Skarga na bezczynność organu

W naszym najnowszym artykule omawiamy kluczowe aspekty terminów załatwiania spraw w administracji publicznej zgodnie z Kodeksem postępowania administracyjnego. Poznaj istotne informacje o standardowych terminach załatwiania spraw, procedurze ponaglania organu w przypadku bezczynności oraz skutecznych metodach reagowania na przewlekłe postępowanie. Dowiedz się więcej o swoich prawach i zasadach, które pomogą Ci w sprawnym przejściu przez proces administracyjny.

Jaki jest termin załatwienia sprawy administracyjnej?

Zgodnie z postanowieniami art. 35 Kodeksu postępowania administracyjnego, organy administracji publicznej są zobowiązane do załatwiania spraw bez zbędnej zwłoki. W przypadku spraw wymagających postępowania wyjaśniającego, termin załatwienia nie powinien przekroczyć jednego miesiąca, a w przypadku spraw szczególnie skomplikowanych, nie powinien przekraczać dwóch miesięcy od daty wszczęcia postępowania. W postępowaniu odwoławczym termin ten wynosi jeden miesiąc od otrzymania odwołania. Sprawy w postępowaniu uproszczonym powinny być załatwiane niezwłocznie, nie później niż w terminie miesiąca od dnia wszczęcia postępowania. Warto podkreślić, że przepisy szczególne mogą ustalać odmienne terminy załatwienia spraw administracyjnych.

Ponaglenie organu

Ponaglenie organu, w kontekście skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, można złożyć po uprzednim skorzystaniu z trybu przewidzianego w art. 37 § 1 KPA. Zgodnie z tym przepisem, strona może wystosować ponaglenie, jeśli organ nie rozstrzygnął sprawy w terminie określonym w art. 35 KPA, w przepisach szczególnych lub ustalonym zgodnie z art. 36 KPA, lub gdy postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy. W przypadku braku uzasadnionych działań organu po ponagleniu, możliwe jest wówczas złożenie skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przed sądem administracyjnym.

Właściwy organ rozpatruje ponaglenie w ciągu 7 dni od jego otrzymania. W decyzji dotyczącej ponaglenia organ wskazuje, czy dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania, oceniając, czy miało to miejsce z rażącym naruszeniem prawa. W przypadku stwierdzenia bezczynności lub przewlekłości, organ zobowiązuje do załatwienia sprawy, ustalając termin, gdy postępowanie nie zostało zakończone. Ponadto zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób odpowiedzialnych za bezczynność lub przewlekłość, a w razie potrzeby podejmuje środki zapobiegające podobnym sytuacjom w przyszłości.

Bezczynność organu

W pewnych sytuacjach zdarza się, że organ administracyjny nie podejmuje żadnych działań w danej sprawie i nie informuje o tym zainteresowanego. Przyczyny, które doprowadziły do braku załatwienia sprawy w terminie, czy bezczynność organu, nie mają znaczenia, zwłaszcza jeśli wynikają z winy lub opóźnienia organu w podjęciu działań. Bezczynność organu prowadzącego postępowanie administracyjne ma miejsce, gdy nie rozstrzyga sprawy w ustawowo określonym terminie, co oznacza brak decyzji bez uzasadnienia pozwalającego na przesunięcie terminu.

Stwierdzenie stanu bezczynności lub przewlekłego postępowania, choć bez wątpienia stanowi naruszenie prawa, nie jednoznacznie decyduje o rażącym charakterze tego naruszenia. Ocena, czy mamy do czynienia z naruszeniem rażącym, powinna być dokonywana indywidualnie dla każdej sprawy.

W odróżnieniu od bezczynności organu, która jest stwierdzana na podstawie obiektywnego kryterium terminu załatwienia sprawy, przewlekłość postępowania ocenia się subiektywnie. Odpowiedni organ ma obowiązek ocenić, czy organ administracji publicznej prowadzi postępowanie w czasie niezbędnym do załatwienia sprawy. Warto podkreślić, że z powodu ustawowych terminów załatwiania spraw administracyjnych, przewlekłość postępowania nie powinna być mylona z brakiem załatwienia sprawy w terminie, gdyż to drugie kwalifikuje się jako bezczynność.

Jak złożyć skargę na bezczynność organu?

Aby złożyć skargę do sądu administracyjnego w sprawie bezczynności, konieczne jest skorzystanie z pośrednictwa organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania stanowi przedmiot skargi. Organ administracyjny przekazuje skargę do sądu wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w terminie trzydziestu dni od otrzymania skargi.

Skarga powinna spełniać wymogi formalne pisma w postępowaniu sądowym, a także zawierać elementy tj. wskazanie zaskarżonego orzeczenia; oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania dotyczy skarga; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.

Sąd, rozpatrując skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania: zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu, interpretacji lub do podjęcia określonych działań; zobowiązuje organ do stwierdzenia lub uznania uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa; stwierdza, czy organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania.

Równocześnie sąd ocenia, czy bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ było rażącym naruszeniem prawa.

Podsumowanie

Skarga stanowi środek mający na celu pociągnięcie do odpowiedzialności organu administracji publicznej, który nadmiernie opóźnia rozpatrzenie danej sprawy lub w ogóle nie podejmuje działań. Aby skorzystać z tego narzędzia, strona mająca prawo do wniesienia skargi musi najpierw złożyć ponaglenie do właściwego organu. W przypadku braku reakcji na ponaglenie lub jego nieskuteczności, można wówczas skorzystać z opcji skargi, skierowanej do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia skargi, sąd nakłada na organ obowiązek wydania decyzji w określonym terminie lub załatwienia sprawy w ustalony sposób.

Autor:

Rafał Drzewiecki

Adwokat, Mediator, Doradca sukcesyjny

Specjalizuje się w świadczeniu pomocy prawnej dla osób fizycznych. Dużą wagę przywiązuje do prób polubownego rozwiązania sporu, także w sprawach karnych. Realizuje się zawodowo w prawie karnym, ponieważ aplikację adwokacką odbywał u adwokata specjalizującego w tej właśnie dziedzinie. Szczególnie interesuje się tematyką postpenitencjarną: systemem dozoru elektronicznego, przerwy w odbywaniu kary, warunkowego przedterminowego zwolnienia.

Skontaktuj się ze specjalistą